IklanIklanOpiniElina NoorElina Noor
- Ketika perbedaan kabur antara agenda ekonomi dan keamanan, dan Big Tech terlibat dalam geopolitik, strategi penghindaran menjadi tidak berkelanjutan
- ASEAN harus menyadari permainan panjang urusan internasional adalah tentang menetapkan aturan dan standar, bukan hanya pergerakan barang, jasa dan data
Elina Noor+ FOLLOWPublished: 9:30am, 2 May 2024Mengapa Anda dapat mempercayai SCMP
Jika tren geopolitik dinilai dengan cara proyeksi ekonomi dihitung setiap tiga bulan, lanskap keamanan global akan terus melengkung ke atas pada sumbu waktu dan kompleksitas.
Hanya dalam kuartal pertama tahun 2024, kita telah mengalami gema perang di Ukraina tanpa akhir yang pasti di depan mata, streaming langsung genosida yang masuk akal di Gaa yang telah membangkitkan sentimen di seluruh dunia dan titik nyala di Taiwan dan Laut Cina Selatan yang banyak tentang kampanye dunia maya dan disinformasi seperti halnya tentang kampanye militer. Untuk Asia Tenggara, perkembangan yang berbeda di seluruh dunia ini menantang asumsi konvensional kawasan ini dalam tiga cara.
Pertama, ketika negara-negara besar berdesak-desakan untuk dominasi, apa pun perbedaan sebelumnya antara agenda ekonomi dan keamanan sekarang sangat kabur.
Fuiness ini bukan hal baru tentu saja. Sekuritisasi jaringan ekonomi global membentang selama beberapa dekade dengan Amerika Serikat menggunakan alat termasuk persenjataan dolar dan sanksi perdagangan, serta menggunakan modal untuk keuntungan geopolitik. Pemaksaan ekonomi China di masa lalu terhadap Australia dan Vietnam hanyalah permainan pinjaman oleh tim yang berbeda. Tidak mengherankan, seperti pada abad-abad yang lalu, banyak dari kompetisi ini dimungkinkan oleh dan dikejar untuk kemajuan teknologi. Langkah AS untuk menutup TikTok – dibungkus dengan undang-undang untuk meningkatkan kemampuan militer Ukraina, Taiwan, dan Israel – adalah pengingat terbaru bahwa bahkan modal memiliki biaya, terutama jika itu adalah jenis modal asing yang salah.
Kedua, teknologi yang mengganggu status quo membawa peran, tanggung jawab, dan kesetiaan entitas swasta di balik gangguan tersebut ke garis depan. Bertentangan dengan praktik standar memperlakukan aplikasi teknologi militer dan sipil sebagai diskusi terpisah, kita telah melihat kebingungan yang lebih besar dari keduanya.
Misalnya, perang Rusia melawan Ukraina mendorong dukungan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk Kyiv dari orang-orang seperti Microsoft, Google, Amaon dan Clearview AI. Tetapi itu juga menimbulkan pertanyaan tentang bagaimana sektor swasta dapat ditarik ke dalam permusuhan yang sedang berlangsung sebagai peserta, yang berpotensi memicu kewajiban di bawah hukum humaniter internasional.
Elon Musk tampaknya menyadari dilema ini ketika dia menolak permintaan Ukraina untuk mengaktifkan Starlink di Krimea karena takut terlibat dalam eskalasi konflik, meskipun telah memberikan perlindungan ke Ukraina pada awal perang. Pertanyaan yang lebih besar bagi negara-negara pihak ketiga yang sangat bergantung pada Big Tech untuk agenda transformasi digital mereka sendiri adalah bagaimana menavigasi kemitraan dengan perusahaan swasta ketika ketegangan geopolitik meningkat, terutama jika ideologi tidak selaras dengan rapi. Dengan beroperasi di Ukraina, CEO Palantir, Alex Karp, memajukan kesempatan perusahaannya untuk “membela Barat”, menggandakan posisinya bahwa karyawan harus “berada di pihak Barat, membuat Barat menjadi masyarakat yang lebih baik”.
Di Asia Tenggara, platform Palantir secara eksklusif dijual kembali di Malaysia, Singapura dan Vietnam oleh FTP Software yang berbasis di Hanoi. Perusahaan lain mungkin kurang terang-terangan tentang di mana mereka berdiri tetapi perhitungan garis bawah mereka mungkin tidak selalu agnostik secara politis bahkan ketika mereka beroperasi secara internasional di bawah berbagai bentuk pemerintahan. Keuntungan, tampaknya, sebenarnya bisa memiliki patina patriotik.
Ketiga, diskusi kebijakan yang ada di Asia Tenggara tidak cukup memperhitungkan perubahan lintas sektoral ini. Di kawasan ini, pemerintah tampaknya bertekad untuk memperluas ruang gerak ekonomi mereka sebagai sarana untuk memperkuat lembaga internasional mereka. Hal ini sebagian disebabkan oleh kebutuhan karena kawasan ini terjerat dalam sistem perdagangan global; Itu harus beradaptasi dengan perubahan eksternal sambil menjaga otonomi.
Berfokus pada langkah-langkah ekonomi juga memungkinkan negara-negara untuk melaksanakan agenda domestik mereka dan menghindari masalah politik atau keamanan yang sensitif dengan tetangga mereka yang lebih besar. Dengan demikian, para pemangku kepentingan Asia Tenggara telah memilih untuk memperlakukan akses listrik utama ke sumber daya mineral kritis dan sirkuit terpadu sebagai peluang untuk memanfaatkan dalam jangka pendek, meskipun ada kecemasan mendalam tentang lingkungan strategis yang bercabang dua dalam jangka panjang. Demikian pula, meskipun tekanan geopolitik di sekitar kabel komunikasi bawah laut telah tumbuh lebih kuat, sebagaimana dibuktikan oleh perubahan struktur kepemilikan, keputusan perutean dan pengenaan perjanjian keamanan nasional pada negosiasi komersial prinsipal, diskusi di Asia Tenggara masih terikat pada keuntungan komersial dan konektivitas dari kabel ini. Sebagai sebuah kelompok, negara-negara anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) juga terhambat oleh struktur kelembagaan yang membagi isu-isu ke dalam ember politik-keamanan, ekonomi dan sosial budaya. Karena teknologi terutama dilihat sebagai pengungkit untuk pertumbuhan dan perkembangan, itu adalah komunitas ekonomi ASEAN yang mendorong agenda digitalisasi.
Namun, strategi penghindaran bukanlah strategi yang berkelanjutan dan sekarang, ASEAN harus menyadari bahwa permainan panjang urusan internasional selalu tentang menetapkan aturan, standar dan agenda daripada hanya sekadar mengurangi pergerakan barang, jasa dan data.
Jika ASEAN gagal mengatasi tantangan lintas sektoral saat mereka berkembang, komunitas politik-keamanan, ekonomi dan sosial budaya organisasi akan memperburuk masalah tiga tubuh mata uang, sentralitas dan relevansinya sendiri.
Pada kuartal mendatang tahun ini, lanskap strategis akan terlihat lebih buram. Nasionalisme beracun yang merayap membayangi kalender pemilihan besar yang tersisa di seluruh dunia. Inovasi teknologi akan terus mengganggu ruang ekonomi sambil mengikis perbatasan tradisional antara perang dan perdamaian.
Bagaimanapun, disinformasi sudah menjadi bisnis yang serius; Kode penggunaan ganda dapat menggerakkan perdagangan dan konflik, terkadang secara bersamaan. Sudah saatnya bagi para pemangku kepentingan Asia Tenggara untuk menghubungkan titik-titik yang semakin konvergen ini.
Elina Noor adalah rekan senior di Program Asia di Carnegie Endowment for International Peace
Tiang